Postanowienie Wójta Gminy Żurawica
Żurawica, dnia 13.05.2015 r.
IOS-II-6220.09.06.15
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 123 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) art. 63 ust. 1 i 2, art. 64 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. Nr 199 poz. 1227 z późn. zm.) w związku z § 3 ust. 1 pkt. 103 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz. 139) w związku z pismem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie znak WOOŚ.4240.13.3.2015.AT-7 z dnia 30.04.2015 r. (data wpływu 05.05.2015 r.) oraz pismem Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przemyślu znak PSNZ.465-II-A-10/15 z dnia 07.04.2015 r. (data wpływu 08.04.2015 r.) w sprawie wydania opinii dotyczącej obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia pn. „Budowa obory wolnostanowiskowej na ruszcie dla 72 krów mlecznych, 15 jałówek i 15 cieląt (84; 75 DJP) działki nr1805, 1808 Wyszatyce.”
postanawiam
uznać, że przedsięwzięcie pn. „Budowa obory wolnostanowiskowej na ruszcie dla 72 krów mlecznych, 15 jałówek i 15 cieląt (84; 75 DJP) działki nr 1805, 1808 Wyszatyce” wymaga obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia inwestycyjnego.
Zakres raportu powinien obejmować:
- Wpływ oddziaływania akustycznego planowanego przedsięwzięcia na zdrowie ludzi uwzględniając istniejącą najbliższą zabudowę mieszkalną.
- Wpływ zanieczyszczeń gazowych emitowanych do powietrza, powstałych w wyniku realizacji planowanego przedsięwzięcia.
- Przedstawienie racjonalnego wariantu alternatywnego. Wariant ten powinien być przedstawiony jako racjonalny tzn. możliwy do wykonania.
W raporcie należy wskazać możliwe sposoby ograniczenia, kompensacji lub eliminacji negatywnych skutków wyżej wskazanych oddziaływań.
UZASADNIENIE
Pani Bożena Klucznik zam. Wyszatyce 287a pismem z dnia 03.03.2015 r. zwrócił się z wnioskiem do Wójta Gminy Żurawica o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn. Budowa obory wolnostanowiskowej na ruszcie dla 72 krów mlecznych, 15 jałówek i 15 cieląt (84; 75 DJP) działki nr 1805, 1808 Wyszatyce.
Pismem z dnia 19.03.2015 r. znak IOS.II.6220.09.01.2015 Wójt Gminy Żurawica zwrócił się prośbą do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przemyślu o wydanie opinii dla ww. przedsięwzięcia.
Podobnie pismem z dnia 20.03.2015 r. znak IOS-II-6220.09.02.15 Wójt Gminy Żurawica zwrócił się prośbą do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Rzeszowie o wydanie opinii dla przedsięwzięcia polegającego na budowie obory wolnostanowiskowej na ruszcie dla 72 krów mlecznych, 15 jałówek i 15 cieląt (84; 75 DJP) działki nr1805, 1808 Wyszatyce.
Kolejno Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska pismem znak WOOŚ.4240.13.3.2015.AT-2 z dnia 25.03.2015 r. (data wpływu 27.03.2015 r.) wniósł do Wójta Gminy Żurawica o uzupełnienie wniosku poprzez przedłożenie wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu objętego ww. przedsięwzięciem oraz o skorygowanie wniosku o wydanie opinii w trybie art. 64 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. Nr 199 poz. 1227 z późn. zm.).
Powyższe braki we wniosku Wójt Gminy Żurawica uzupełnił przy piśmie znak IOS.II.6220.09.04.15 z dnia 30.03.2015 r.
Pismem z dnia 30.03.2015 r. data wpływu do tut. Urzędu (01.04.2015 r.) Państwo Aneta i Jacek Rogoz będący stronami postępowania wnieśli uwagi i wnioski do toczącego się postepowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie obory wolnostanowiskowej na ruszcie dla 72 krów mlecznych, 15 jałówek i 15 cieląt (84; 75 DJP) działki nr 1805, 1808 Wyszatyce.
Pismem z dnia 09.04.2015 r. znak IOS.II.6220.05.01.15 oraz pismem znak IOS-II-6220.09.05.02.15 Wójt Gminy Żurawica przesłał w załączeniu pismo Państwa Rogoz do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przemyślu.
W pismach tych Wójt Gminy Żurawica poinformował, że wcześniejsze postępowanie dotyczące wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn.”Budowa obory dla krów mlecznych na działce nr 1808 położonej w miejscowości Wyszatyce w gminie Żurawica wszczęte na podstawie wniosku P. Bożeny Klucznik z dnia 03.12.2010 r. zostało umorzone decyzją Wójta Gminy Żurawica z dnia 02.07.2012 r. znak IOS.II.6220.15.2.12 na wniosek wnioskodawcy.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Przemyślu pismem znak PSNZ.465-II-A-10/15 z dnia 16.01.2015 r. wydał opinię stwierdzającą pod względem higieniczno-sanitarnym istnienie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia inwestycyjnego.
Pismem z dnia 15.04.2015 r. znak WOOŚ.4240.13.3.2015.AT-5 Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie wyznaczył nowy termin wyrażenia opinii.
Kolejno pismem z dnia 30.04.2015 r. znak WOOŚ.4240.13.3.2015.AT-7 (data wpływu do tut. Urzędu 05.05.2015 r.) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie wyraził opinię że dla przedsięwzięcia pod nazwą „Budowa obory wolnostanowiskowej na ruszcie dla 72 krów mlecznych, 15 jałówek i 15 cieląt (84; 75 DJP) działki nr 1805, 1808 Wyszatyce”, istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, w tym sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Planowane przedsięwzięcie zalicza się do grupy przedsięwzięć dla których przeprowadzenie procedury oceny oddziaływania na środowisko może być wymagane na podstawie art. 63 ust. 1 w związku z art. 59 ust. 1 pkt. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko w związku z § 3 ust. 1 pkt. 103 rozporządzenia RM z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz. 139)
Przedmiotowe przedsięwzięcie realizowane będzie na działkach o nr ewid. 1805 i 1808 o łącznej powierzchni 0,89 ha w miejscowości Wyszatyce, gm. Żurawica. Na terenie objętym przedsięwzięciem (teren zagrody) znajdują dwa budynki mieszkalne jednorodzinne, jeden na działce nr 1805 a drugi na działce nr 1808. W części północnej zagrody znajdują się budynki gospodarcze w zabudowie zblokowanej związanej z produkcją rolniczą, w tym: budynek inwentarski, płyta gnojowa, zlewnia mleka, wiata na maszyny rolnicze i garaż. W otoczeniu budynków znajdują się utwardzone place i podjazdy. Jak wynika z przedłożonej dokumentacji, planowane przedsięwzięcie polegać będzie na budowie: obory wolnostanowiskowej na ruszcie dla 72 krów mlecznych, 15 jałówek i 15 cieląt o powierzchni zabudowy ok. 1223,6 m2 na działce o nr ewid. 1808. W ramach planowanej inwestycji wykonane zostaną także zbiorniki (kanały) na gnojowicę o pojemności 971 m3. W budynku obory wydzielone będą miejsca na: 3korytarze spacerowe – gnojowe i korytarz paszowy, robot udojowy, przechowalnię mleka, pomieszczenie sanitarne i biurowe, separatkę, kojec okołoporodowy, porodówkę, kojce dla cieląt oraz obszary legowiskowe.
Mając na względzie charakter i skalę przedsięwzięcia (budowa obory o powierzchni koło 1223 m 2 dla obsady około 85 DJP: 72krów, 15 jałówek i 15 cieląt ), lokalizację (bezpośrednie sąsiedztwo zabudowy mieszkaniowej) oraz z uwagi na przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń (m. in. emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych, uciążliwości zapachowych, w wyniku prowadzonych procesów: chowu krów, magazynowania i przeładunku gnojowicy, magazynowania, przeładunku/załadunku pasz, spalanie paliw w pojazdach związanych z obsługą gospodarstwa ) wynikające z jego funkcjonowania, można stwierdzić że istnieje ryzyko, iż planowana działalność wpłynie znacząco na stan jakości powietrza w rejonie jej lokalizacji.
W związku z powyższym należy przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko dla ww. przedsięwzięcia winien odpowiadać wymogom art. 66, bez ust. 1 pkt 10 i 10 a, ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w tym powinien zawierać:
1 ) opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności:
a ) charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu w fazie budowy i eksploatacji lub użytkowania,
b ) główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych,
c ) przewidywanie rodzaje i ilości zanieczyszczeń, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia;
2) opis elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w tym elementów środowiska objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody ( Dz. U. z 2013 r., poz. 627 z późn.zm.);
3) opis istniejących w sąsiedztwie lub bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami;
4) opis przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia;
5) opis analizowanych wariantów w tym:
a) wariantu proponowanego przez wnioskodawcę oraz racjonalnego wariantu alternatywnego,
b) wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru;
6) określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów, w tym również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, a także możliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko;
7) uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, w szczególności na:
a ) ludzi, rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze, wodę i powietrze,
b) powierzchnię ziemi z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat i krajobraz,
c) dobra materialne,
d) zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, w szczególności rejestrem lub ewidencja zabytków,
e) wzajemne oddziaływanie między elementami, o których mowa w lit. a – d;
8) opis metod prognozowania zastosowanych przez wnioskodawcę oraz opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnio – i długoterminowe, stałe i chwilowe oddziaływania na środowisko,wynikające z:
a) istnienia przedsięwzięcia,
b) wykorzystywania zasobów środowiska,
c) emisji;
9) opisu przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko,w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru;
10) jeżeli planowane przedsięwzięcie jest związane z użyciem instalacji, porównanie proponowanej technologii z technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz.1232);
11) wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania w rozumieniu przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska, oraz określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich;
12) przedstawienie zagadnień w formie graficznej;
13) przedstawienie zagadnień w formie kartograficznej w skali odpowiadającej przedmiotowi i szczegółowości analizowanych w raporcie zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe przedstawienie przeprowadzonych analiz odziaływania przedsięwzięcia na środowisko;
14) analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem;
ze szczegółowym opisem rozwiązań.
15) przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy i eksploatacji lub użytkowania, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru;
16) wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy jakie napotkano, opracowując raport;
17) streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie, w odniesieniu do każdego elementu raportu;
18) nazwisko osoby lub osób sporządzających raport;
19) źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu.
Dodatkowo raport powinien zawierać:
1.Szczegołową analizę oddziaływania na jakość powietrza planowanego przedsięwzięcia wykonaną na podstawie aktualnych danych, przepisów i dostępnych materiałów, która winna zawierać część opisową, obliczeniową (m. in.: dane wejściowe, zakres obliczeń, podsumowanie wyników) i graficzną (załączniki graficzne z izoliniami stężeń poszczególnych zanieczyszczeń wraz z zaznaczeniem granic działki przedsięwzięcia); analiza powinna uwzględniać oddziaływanie na najbliższą zabudowę mieszkaniową oraz oddziaływania skumulowane z prowadzoną obecnie produkcją z prowadzoną obecnie produkcją, a także z przedsięwzięciami, których oddziaływania mogą się kumulować; raport powinien przedstawiać rozwiązania ograniczające uciążliwość zapachową z poszczególnych etapów eksploatacji przedsięwzięcia.
2. Informacje o warunkach hydrogeologicznych obszaru przedsięwzięcia.
3. Informacje o usytuowaniu przedsięwzięcia względem występowania cieków wodnych, urządzeń wodnych, istniejących ujęć wody oraz ustanowionych dla nich stref ochronnych, a w przypadku lokalizacji przedsięwzięcia w obrębie tych stref, ustosunkować się do obowiązujących w nich zakazów i ograniczeń.
4. Ocenę stanu ekologicznego jednolitych części wód podziemnych narażonych na oddziaływanie planowanego zamierzenia inwestycyjnego na obecny stan tych wód.
5. Analizę możliwych konfliktów społecznych, związanych z planowanym zamierzeniem inwestycyjnym.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać i wyjaśniać wyżej wymienione zagadnienia, przede wszystkim: szczegółowy opis planowanego przedsięwzięcia, w tym przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów, ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływania przedsięwzięcia na jakość powietrza oraz gospodarkę wodno-ściekową. W raporcie szczegółowej analizie winno zostać poddane przewidywane oddziaływanie na jakość powietrza (m.in. odory) z uwzględnieniem rozwiązań ograniczających emisję zapachową podczas eksploatacji instalacji, tj. chowu zwierząt usuwania obornika, transportu m.in.: pasz i gnojowicy. Ponadto raport powinien uwzględniać oddziaływane przedsięwzięcia na etapach jego realizacji, eksploatacji oraz likwidacji, a analiza oddziaływania na klimat akustyczny i jakość powietrza powinna obejmować część opisową obliczeniową i graficzną.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko będący podstawą ustalenia w formie decyzji środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia, winien określać w sposób jednoznaczny uwarunkowania, o których mowa w art. 82 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów, ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływania przedsięwzięcia na jakość powietrza oraz gospodarkę wodno-ściekową. W raporcie szczegółowej analizie winno zostać poddane przewidywane oddziaływanie na jakość powietrza (m.in. odory) z uwzględnieniem rozwiązań ograniczających emisję zapachową podczas eksploatacji instalacji, tj. chowu zwierząt, usuwania obornika, transportu m.in.: pasz i gnojowicy. Ponadto, raport powinien uwzględniać oddziaływanie przedsięwzięcia na etapach jego realizacji, eksploatacji oraz likwidacji, a analiza oddziaływania na klimat akustyczny i jakość powietrza powinna obejmować część opisową, obliczeniową i graficzną.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko będący podstawą ustalenia w formie decyzji środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia, winien określać w sposób jednoznaczny uwarunkowania, o których mowa w art. 82 ust.1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Z obliczeń przedstawionych w karcie informacyjnej wynika, że gnojowica jako płynny nawóz naturalny gromadzona będzie w zbiorniku o pojemności 971 m3 usytuowanym w podziemnej części obory. Pojemność zbiornika dobrano na 6-cio miesięczny okres magazynowania. Roczna ilość powstałej gnojowicy wyniesie około 1700m3.
Przedmiotowa działalność może być źródłem emisji odorów oraz zanieczyszczeń gazowych do powietrza tj. amoniak, dwutlenek węgla, siarkowodór, które negatywnie mogą wpływać na zdrowie mieszkańców okolicznych domów. W przedłożonej dokumentacji nie przedstawiono szczegółowej analizy zanieczyszczeń gazowych pochodzących z planowanej działalności. Nie przedstawiono działań zmierzających do ograniczenia negatywnego oddziaływania planowanej hodowli zwierząt gospodarskich w zakresie emisji odorów i zanieczyszczeń gazowych.
Na podstawie przedłożonej karty informacyjnej nie można jednoznacznie określić oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko akustyczne gdyż brak jest obliczeń poziomów dźwięku oraz analizy zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na najbliższą zabudowę mieszkalną. Uwzględniając powyższe oraz fakt istnienia zabudowy w niedalekim sąsiedztwie planowanego przedsięwzięcia, można stwierdzić, że istnieje ryzyko, iż planowana działalność wpłynie negatywnie na jakość życia mieszkańców sąsiednich działek.
Uwzględniając powyższe oraz zapisy art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływaniach na środowisko uznano, że przedsięwzięcie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko.
Wójt Gminy Żurawica po dokonaniu szczegółowej analizy stwierdził, że z uwagi na specyfikę planowanego przedsięwzięcia, rodzaj oddziaływania nie wystąpi jakiekolwiek transgraniczne oddziaływanie na środowisko.
Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono orzec jak w sentencji.
Pouczenie:
Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu za pośrednictwem Wójta Gminy Żurawica w terminie siedmiu dni od daty otrzymania.
Wójt Gminy Żurawica
(-)
Krzysztof Składowski