Protokoły z sesji Rady Gminy

PROTOKÓŁ Nr XIV/15

z sesji RADY GMINY ŻURAWICA

odbytej w dniu 4 grudnia 2015 r. 

1. Lista obecności radnych i zaproszonych gości stanowi załącznik do protokołu.
2. Czas trwania sesji od godz. 8⁰⁰ do godz. 12¹⁵ 

Ad. punktu 1 – Otwarcie sesji, stwierdzenie prawomocności obrad.

Przewodniczący Rady Gminy Józef Pukajło otworzył czternastą sesję VII kadencji Rady Gminy Żurawica, powitał wszystkich radnych i zgromadzonych gości.

Na podstawie listy obecności stwierdził, że w sesji udział bierze 12 radnych nieobecni są radni: Kazimierz Kędziora, Wacław Szozda, Agnieszka Ustrzycka, co stanowi quorum do podejmowania prawomocnych uchwał. 

Ad. punktu 2 – Przedstawienie porządku obrad sesji.

         Przewodniczący Rady poinformował, że Wójt Gminy Żurawica zwrócił się z prośbą o włączenie do porządku obrad dwóch uchwał: w sprawie obciążenia nieruchomości gminnych ograniczonym prawem rzeczowym w postaci służebności przesyłu, dotyczącym umieszczenia światłowodu w ramach budowy sieci przesyłowej Szerokopasmowego Internetu przez Marszałka Województwa Podkarpackiego oraz w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół, przedszkoli, oddziałów przedszkolnych szkół podstawowych i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie Gminy Żurawica przez osoby fizyczne i inne niż Gmina Żurawica osoby prawne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji, które nie zostały doręczone przed obradami w materiałach, a przedłożone zostały przed posiedzeniami Komisji. Zgodnie ze Statutem Gminy Żurawica, za zgodą Rady Gminy można dopuścić pod jej obrady projekty takich uchwał. W związku z powyższym Przewodniczący Rady przy braku wniosków i pytań w zakresie proponowanych zmian w porządku obrad przystąpił do ich przegłosowania. Poddał pod głosownie Rady wniosek o wprowadzenie do porządku obrad projekt uchwały w sprawie obciążenia nieruchomości gminnych ograniczonym prawem rzeczowym w postaci służebności przesyłu. W wyniku głosowania przy dwunastu głosach za wprowadzono do porządku obrad przyjęcie przedmiotowej uchwały. Następnie Przewodniczący Rady poddał pod głosownie Rady drugi wniosek o wprowadzenie do porządku obrad projekt uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół, przedszkoli, oddziałów przedszkolnych szkół podstawowych i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie Gminy Żurawica przez osoby fizyczne i inne niż Gmina Żurawica osoby prawne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji. W wyniku głosowania przy dwunastu głosach za wprowadzono do porządku obrad przyjęcie przedmiotowej uchwały.

Następnie Przewodniczący Rady przedstawił porządek obrad sesji z uwzględnieniem przegłosowanych wniosków:

    1. Otwarcie sesji, stwierdzenie prawomocności obrad.

    2. Przedstawienie porządku obrad sesji.

    3. Przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej sesji Rady Gminy.

    4. Informacja Wójta Gminy o pracy między sesjami.

    5. Podjęcie uchwał:

    - w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie

      ścieków oraz ustalenia dopłaty do grup taryfowych odbiorców za usługi zbiorowego zaopatrzenia

      w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie Gminy Żurawica,

    - w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2016 rok,

    - w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2016 rok na

       terenie Gminy Żurawica,

    - w sprawie przyjęcia „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Żurawica”,

    - w sprawie sprzedaży działek położonych w miejscowości Żurawica,

    - w sprawie zamiany działek położonych w miejscowości Bolestraszyce,

    - w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie gminy na 2015 r,

    - w sprawie obciążenia nieruchomości gminnych ograniczonym prawem rzeczowym w 

      postaci służebności przesyłu,

    - w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół,

      przedszkoli, oddziałów przedszkolnych szkół podstawowych i innych form wychowania

      przedszkolnego prowadzonych na terenie Gminy Żurawica przez osoby fizyczne i inne niż

     Gmina Żurawica osoby prawne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania

     dotacji.

6. Wnioski i zapytania.

7. Zamknięcie sesji. 

Przewodniczący Rady, po stwierdzeniu braku uwag do przedstawionego porządku obrad z uwzględnieniem wcześniej przegłosowanych wniosków, poddał go pod głosowanie. W wyniku głosowania przedstawiony porządek obrad został przyjęty jednogłośnie (12 głosów za). 

Ad. punktu 3 – Przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej sesji Rady Gminy.

Przewodniczący Rady Józef Pukajło zapytał, czy ktoś ma jakieś uwagi do przedłożonego protokołu z obrad poprzedniej XIII sesji Rady Gminy Żurawica z dnia 29 października 2015 r. Radni nie wnieśli uwag do treści protokołu. Następnie Przewodniczący zaproponował przyjęcie protokołu, który w wyniku głosowania został przyjęty jednogłośnie (12 głosów za). 

Ad. punktu 4 – Informacja Wójta Gminy o pracy między sesjami.

         Wójt Gminy Krzysztof Składowski przedstawił informację o pracy między sesjami. Informacja stanowi załącznik do protokołu.

Przewodniczący Rady Józef Pukajło podziękował Wójtowi za przedłożoną informację oraz zapytał, czy radni mają jakieś pytania do przedstawionej informacji.

Radny Zdzisław Chytła poprosił o wyjaśnienie dotyczące rozstrzygnięcia przetargu na odśnieżanie w miejscowości Żurawica.

Wójt Gminy odpowiedział, że w pierwszym postępowaniu nie wyłoniono wykonawcy w zakresie „Żurawicy Dolnej” i zmuszeni zostaliśmy do jego powtórzenia w nieznacznie zmienionym zakresie wyłączającym z usługi wąskie uliczki, których nie da się odśnieżać sprzętem posiadanym przez usługobiorców. Powtórzone postępowanie zostało rozstrzygnięte i wyłoniono wykonawcę. Wyłączony zakres będzie obsługiwany prze nasze siły porządkowe.

Wobec braku kolejnych pytań przystąpiono do następnego punktu obrad sesji. 

Ad. punktu 5 – Podjęcie uchwał:

1)      w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków oraz ustalenia dopłaty do grup taryfowych odbiorców za usługi zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowe > stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.  

8)      w sprawie obciążenia nieruchomości gminnych ograniczonym prawem rzeczowym w postaci służebności przesyłu.

 Przewodniczący Rady Józef Pukajło przedstawił projekt uchwały w sprawie obciążenia nieruchomości gminnych ograniczonym prawem rzeczowym w postaci służebności przesyłu.

 Radny Leszek Cichy zgłosił poprawkę redakcyjną, co do sformułowań w treści uchwał, ujednolicającą zapisy dotyczące działek znajdujących się w odpowiednich obrębach Gminy Żurawica.

 Następnie przy braku kolejnych wniosków i pytań do projektu tej uchwały oraz pozytywnej opinii Komisji Finansów, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa,Przewodniczący Rady przystąpił do głosowania nad projektem tej uchwały. W wyniku głosowania jednogłośnie przy 12 głosach za, Rada podjęła Uchwałę Nr XIV/87/15 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu. 

9)      w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół, przedszkoli, oddziałów przedszkolnych szkół podstawowych i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie Gminy Żurawica przez osoby fizyczne i inne niż Gmina Żurawica osoby prawne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji. 

Przewodniczący Rady Józef Pukajło poprosił o przedstawienie projektu uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół, przedszkoli, oddziałów przedszkolnych szkół podstawowych i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie Gminy Żurawica przez osoby fizyczne i inne niż Gmina Żurawica osoby prawne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji Skarbnika Gminy Żurawica Nataszę Pomykalską. 

Radny Dariusz Klepak zgłosił wniosek o nie czytanie całości projektu uchwał, a jedynie ograniczenie się do przedstawienia najistotniejszych jego elementów. 

Skarbnik Gminy Żurawica Natasza Pomykalska przedstawiła najistotniejsze elementy projektu uchwał z uzasadnieniem ich wprowadzenia. 

Głos zabrał Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Spraw Społecznych Marek Jaremczuk wskazując, że przedstawiony obecnie projekt uchwały nie odbiega istotnie od wcześniejszego uregulowania w zakresie udzielania dotacji, jedynym nowym uregulowaniem w tym projekcie są zagadnienia związane z kontrolą dokumentacji składanej przez podmioty korzystające z dotacji. 

Następnie przy braku kolejnych wniosków i pytań do projektu tej uchwały oraz pozytywnej opinii Komisji Finansów, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa, Przewodniczący Rady przystąpił do głosowania nad projektem tej uchwały. W wyniku głosowania jednogłośnie przy 11 głosach za, Rada podjęła Uchwałę Nr XIV/88/15 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu. W głosowania nie brał udziału Radny Maciej Gałuszka. 

Ad. punktu 6 – Wnioski i zapytania.

Przewodniczący Rady przypomniał, że w dniu 20 lutego 2015 roku Rada podjęła uchwałę w sprawie zasad otrzymywania i wysokości diet przysługującym radnym Rady Gminy Żurawica, w której to uregulowano kwestię usprawiedliwiania nieobecności radnych na posiedzeniach rady i komisji wskazując, że za nieusprawiedliwioną nieobecność na posiedzeniu któregoś z tych gremiów obniża się dietę o 50%. W większości przypadków radni telefonicznie dokonywali usprawiedliwienia swojej nieobecności i udokumentowali to pisemnie. Taka czynność udokumentowania pisemnego jest wymagana możliwie w najkrótszym czasie. Niedopełnianie tego obowiązku skutkować będzie obniżaniem wypłacanej diet zgodnie z zapisem uchwały.

Przewodniczący Rady zapytał również czy wzorem lat ubiegłych w okresie świątecznym włączamy oświetlenie przez całą noc.

Radni opowiedzieli się za stosowaniem dotychczasowego rozwiązania w tym zakresie.

Głos zabrał Radny Leszek Cichy i zapytał czy nie musimy podejmować uchwały w zakresie stawek podatku rolnego na 2016 rok, bo z dołączonych do materiałów tabel prezentujących zmiany stawek podatków od nieruchomości znajdują się również zmienione stawki podatku rolnego.

Sekretarz Gminy Ryszard Kostelecki odpowiedział, że w zakresie mających obowiązujących w 2016 roku stawek podatku rolnego nie musimy podejmować żadnej uchwał, gdyż będą one ustalone na bazie ogłoszonej przez GUS ceny żyta. Odstąpiono od podejmowania uchwały obniżającej te cenę w celu jeszcze większego obniżenia stawki podatku rolnego. Dodatkowo Sekretarz poinformował, że od przyszłego roku nie będzie się naliczać podatków do kwoty 7 zł, więc podatnicy o takim małym wymiarze podatku nie dostaną decyzji wymiarowych. Natomiast, jeżeli wymierzony podatek roczny będzie w kwocie do 100 zł to będzie on płatny w całości w jednej pierwszej racie w roku podatkowym.

Głos zabrał Wójt Gminy Żurawica Krzysztof Składowski i przekazał informacje, że zakończone zostały wszystkie postępowania przed sądem pracy z powództwa byłych pracowników urzędu i GZEASZiPO w formie zawartych z nimi ugód. W dniach poboru podatków lub posiedzeń rady jest bardzo tłocznie na parkingu przed budynkiem urzędu, dlatego będziemy chcieli wyznaczyć miejsca do parkowania dla mieszkańców przed wejściem głównym do budynku oraz przed wejściem do sali nard gdzie znajduje się podjazd dla osób niepełnosprawnych wyznaczone zostaną miejsca do parkowania dla inwalidów. Od początku przyszłego roku chcemy by na startowej stronie internetowej urzędu pojawiły się informacje o nagłych zdarzeniach, awariach na terenie naszej gminy. Przeniesiony zostanie na parter przy wejściu głównym sekretariat, gdzie składane będą wszelkie pisma wnioski kierowane do urzędu, co będzie udogodnieniem dla mieszkańców. Podobnie planowane jest również w nowym roku budżetowym przeniesienie kasy urzędu na parter budynku, lecz wymaga to podjęcia większych działań adaptacyjnych i zabezpieczających. Na ostatni posiedzeniu komisji finansów poruszany był problem bezpieczeństwa na drogach gminnych. Główne z nich to drogi powiatowe oraz droga wojewódzka. Korzystając z obecności Radnego Powiatowego Pana Józefa Zubika, Wójt przekazać sugestie o korzystniejszą dla gminy partycypacje w kosztach wykonywania przy drogach powiatowych chodników, które znacząco poprawiających bezpieczeństwo na nich, niż obecnie obowiązujący podział po 50%. Lista miejsc gdzie należałoby wykonać takie chodniki jest długa, a taki poziom finansowania tego typu inwestycji przez powiat i gminę nie rokuje na szybkie ich wykonanie z powodów finansowych. Uważamy, że poziom dofinansowania przez gminę takich inwestycji powinien być niższy, dopasowany do naszych możliwości finansowych. Dlatego prosimy o przekazanie tej informacji Staroście Przemyskiemu i zorganizowanie spotkania w celu omówienia tych kwestii.

Radny Antoni Wołoszyn zwrócił uwagę na akacje rosnące przy drodze powiatowej w Buszkowicach, które zagrażają bezpieczeństwu i należy podjąć kroki do ustalenia właściciela tych drzew i dokonania ich wycinki.

Radny Powiatowy Józef Zubik poinformował, że zostaną podjęte działania w celu usunięcia tych drzew, lecz wymaga to uzyskania odpowiednich zezwoleń na wycinkę. Co do partycypacji w kosztach budowy chodników to jej zasady zostały ustalone na konwencje wójtów i są stosowane.

Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy Marek Jaremczuk poinformował, że o ile mu wiadomo, to stosowano odstępstwa od tej zasady choćby na terenie Gminy Orły.

Radny Powiatowy Józef Zubik stwierdził, że nic mu nie wiadomo by stosowano odstępstwa od tej zasady partycypacji w finansowaniu.

Głos zabrał Radny Witold Beer i zwrócił się z prośba o interwencję w Zarządzie Dróg Krajowych w sprawie korekty ustawienia świateł na skrzyżowaniu w Żurawicy, gdyż w godzinach szczytu tworzą się tam obecnie duże korki.

Radny Maciej Gałuszka zwrócił uwagę na konieczność podjęcia działań w sprawie wykreślenia z rejestru zabytków dworku w Żurawicy Górnej, by ostatecznie uporządkować ten teren. Poinformował również, że uczestniczył w odbiorze prac po układaniu światłowodu i odbiór ten nie został zakończony, a wykonawca został zobowiązany do naprawy szkód i przywrócenia terenu do stanu pierwotnego. Podziękował również za uprzątnięcie korzeni z placu przy ulicy Wyszyńskiego.

Następnie głos zabrała mieszkanka Żurawicy Pani Maria Głowacz, która zarzuciła opieszałość w działaniu pracowników GOPS-u w zakresie udzielania jej pomocy. Poinformowała zebranych o swojej trudnej sytuacji życiowej i zdrowotnej oraz przedstawiła orzeczenie o stanie zdrowia. Poinformował o potrzebie dostarczenia jej drzewa, węgla i środków do życia. Zakwestionował również, jakość otrzymanej pomocy żywnościowej. Wskazała na błędne interpretowanie przez GOPS prawa w zakresie progów dochodowych do udzielania zasiłków celowych lub pomocy żywnościowej. Skarżyła się, na jakość otrzymanego drewna z wycinki drzew w Żurawicy. Zwróciła się również z prośbą o przywózkę darmowego drewna z miejsca oddalonego o 150 km od Żurawicy.

Sołtys Żurawicy Janusz Rabka poinformował, że przekazano Pani Marii takie drewno jak zostało wycięte nie było możliwości jego wyboru.

Radny Witold Beer poinformował, że koszt transportu drewna z tak oddalonej miejscowości jest tak duży, że przedsięwzięcie jest całkowicie nieopłacalne.

Kierownik GOPS w Żurawicy Maria Łaba poinformowała, że wszystkie działania i czynności podejmowane, co do składanych wniosków przez Panią Głowacz były rozpatrywane zgodnie z obowiązującymi przepisami. Udzielana pomoc żywnościowa dotyczyła szeregu mieszkańców gminy i nikt do tej pory nie skarżył się, na jakość otrzymywanych produktów żywnościowych.

Radny Krzysztof Jaroch podkreślił, że zgodni z informacją Kierownika GOPS wszystkie podejmowane działania były zgodne z przepisami prawa i trudno jest rozstrzygnąć czy wnioski Pani Głowacz są uzasadnione.

Radny Leszek Cichy stwierdził, że trudno jest jednoznacznie stwierdzić czy nie dokonano jakiś wymagalnych czynności, jak i czy naruszono jakieś przepisy prawa gdyż te kwestie mogą rozstrzygnąć tylko uprawnione organy.

Wójt Gminy Żurawica Krzysztof Składowski stwierdził, że należy zasięgnąć opinii radcy prawnego, co do stanu prawnego podnoszonych przez Panią Głowacz kwestii interpretacji progów dochodowych i takie działanie zostanie w najbliższym czasie zrealizowane.

Ad. punktu 7 – Zamknięcie sesji.

Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady Gminy Żurawica Józef Pukajło zamknął obrady XIV sesji VII kadencji Rady Gminy Żurawica. 

Przewodniczący Rady Gminy

                                                                   Józef Pukajło

Protokół sporządził:

R. Kostelecki